近日，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)發布。其中，“建設國家老年大學”特别引人關注。《意見》從終身教育體系建設、老年大學多渠道組織、老年教育公共服務平台建設、學科建設、人才培養等方面提出了發展老年教育的規劃，體現了我國推進老年事業高質量發展的思路轉變，也是積極應對人口老齡化的具體舉措。

進入“十四五”時期以來，“積極應對人口老齡化”成爲國家戰略。2002年，第二次老齡問題世界大會提出了“積極老齡化”的概念，包括健康、參與和保障三層含義。在一定程度上，發展老年教育具有重要的積極意義。按照積極老齡化的理念，要尊重和滿足老年人口社會參與、尊嚴和自我實現的基本需求，營造有利于老年人參與社會活動的條件和氛圍，使他們能夠繼續在社會、經濟、文化、公益等領域發揮作用、作出貢獻。老年教育既是老年人社會參與的方式和過程，也爲老年人社會參與提供了技能支持和知識保障。此外，老年教育不僅有助于促進老年人保持智力、發展能力、興趣和高尚品格，還能樹立積極贍養老人的信念，培養健康的生活習慣，滿足老年人更高的精神需求，從而實現教育的個體價值和社會價值。同時，在日新月異的知識經濟時代，老年教育是構建終身教育體系的重要一步。老年人口作爲勞動力及其人力資本存量，是推動經濟發展的寶貴生産要素。老年人口在過去的工作經曆中掌握了豐富的知識、技能和經驗，潛力巨大。老年教育對于挖掘老年人力資源具有重要的積極意義。

20世紀70年代，皮埃爾·威勒斯教授在法國圖盧茲大學創辦了世界上第一所老年大學(又稱“第三年齡大學”)，标志着現代老年教育的興起。1983年，我國還建立了第一所老年大學——山東省紅十字老年大學。此後，哈爾濱老年大學、金陵老年大學、武漢老年大學、甯夏回族自治區老年大學相繼成立。經過近40年的發展，我國老年教育取得了初步成效。

中國老年大學協會發布的《中國老年教育發展報告(2019-2020)》顯示，截至2019年底，全國共有老年大學、老年學校等教育機構約7.6萬所，在校生超過1000萬人。《老年教育藍皮書:中國老年教育發展研究報告(2018-2020年)》的調查顯示，在調查覆蓋的29個省、自治區、直轄市(不含甘肅、甯夏、香港、澳門、台灣)，老年教育辦學機構總數達到11.1萬家，在校生837萬人。老年社區教育服務的興起，也大大提高了老年人獲取教育資源的積極性和可及性。我國正在建立和完善“縣(市、區)-鄉鎮(街道)-村(居委會)”三級社區老年教育網絡。教育部門分階段、分批次确定了180個國家級社區教育試驗區和示範區，其中北京、上海、杭州等城市建立了四級教育網絡，滿足了日益增長的老年教育需求。

此外，老年教育供給的多元化和需求導向正在逐步成熟。從教學内容來看，過去對老年人的教育主要集中在繪畫、攝影、戲曲、健身等娛樂活動上，但現在正在向知識和技能轉變，财務管理、數字技術、計算機網絡等課程也逐漸普及。從供應商來看，過去我國探索以開放大學和廣播電視大學爲主體的老年開放大學建設，開發整合老年遠程教育多媒體課程資源，彌補老年資源供給不足。新冠肺炎疫情後，老年人逐漸學會了使用微信等新媒體。老年用戶習慣的改變，讓在線老年教育成爲新寵。大量的創業型企業，如護工、音樂人、退休俱樂部、快樂50等。，開始專注于在線老年教育，這極大地繁榮了老年教育市場。

目前，我國老年教育還存在政策體系不完善、資源供給不足、城鄉發展不平衡、終身教育理念落後、專業人才短缺、經費保障機制不完善、社會力量參與不足等問題。因此，政府部門應繼續推進社會資源對老年教育的整合，加大對薄弱地區老年教育的投入，動員社會力量多方面參與，促進老年教育和産業的繁榮，促進老年教育持續健康發展。